Partir vivre au Portugal pour un Français

Le Portugal de 2026 n'est plus celui que décrivent beaucoup de pages en français. Le régime fiscal qui a fait sa réputation est fermé aux nouveaux arrivants, les acheteurs non résidents paient des droits de mutation relevés, et la loi sur la nationalité a changé. Restent la libre circulation, la sécurité et la coordination européenne de santé. Ce dossier donne l'essentiel, sources officielles à l'appui.

Pourquoi le Portugal, et pour qui

Au 1er janvier 2026, 21 023 Français étaient inscrits au registre consulaire, et l'administration portugaise comptait 29 009 résidents français en 2024. L'écart tient au caractère facultatif de l'inscription consulaire et à la double nationalité franco-portugaise, très répandue.

Le pays convient au retraité qui refait son calcul fiscal sans régime de faveur, au télétravailleur payé à un niveau français, à l'ingénieur ou au chercheur éligible au nouveau régime fiscal, et à la famille prête à vivre à Lisbonne ou à Porto pour l'école française. Il convient mal à qui compte vivre d'un salaire local : le salaire annuel moyen à temps plein y était de 24 818 euros en 2024, contre 43 790 euros en France. Si vous hésitez entre plusieurs pays, commencez par choisir votre destination.

Ce qui a changé depuis 2024

Quatre textes rendent périmé ce qui a été écrit avant eux.

• 1er janvier 2024. Le régime des résidents non habituels (RNH) est abrogé par la loi de finances pour 2024 et remplacé par l'IFICI, réservé à certaines activités qualifiées.
• 22 octobre 2025 et 10 septembre 2026. La loi des étrangers est modifiée deux fois. Son article 4 exclut les citoyens de l'Union et les membres de leur famille : ce durcissement ne vous concerne pas.
• 19 mai 2026. La nouvelle loi sur la nationalité entre en vigueur : sept ans de résidence légale au lieu de cinq pour un ressortissant de l'Union.
• 20 mai 2026. Le décret-loi n° 97/2026 soumet l'acheteur non résident d'un logement à un taux unique de 7,5 % de droits de mutation.

Le droit au séjour d'un citoyen européen

Un Français s'installe au Portugal sans visa ni permis de travail. Son droit de séjour découle de la directive européenne 2004/38/CE, transposée par la loi n° 37/2006, et non de la loi des étrangers (AIMA). Pendant trois mois, une carte d'identité ou un passeport suffisent.

Au-delà, il faut remplir l'une des conditions de l'article 7 de la loi n° 37/2006 : exercer une activité salariée ou indépendante, disposer de ressources suffisantes et d'une assurance maladie, étudier, ou être membre de la famille d'un citoyen de l'Union qui remplit l'une de ces conditions. La loi ne chiffre pas les ressources suffisantes. Vous demandez alors à la câmara municipal, la mairie, et non à la junta de freguesia, un certificat d'enregistrement de citoyen de l'Union, le CRUE : entre le 90e et le 120e jour après l'arrivée, pour 15 euros, sur présentation d'une pièce d'identité et d'une déclaration sur l'honneur. Il vaut cinq ans.

Un conjoint non européen ne passe pas par le regroupement familial engorgé de la loi des étrangers : il demande à l'AIMA une carte de résidence de membre de la famille, délivrée dans un délai de trois mois au plus. Après cinq ans de résidence légale continue, le droit au séjour permanent n'est plus soumis à aucune condition. Les visas D7 et D8 ne visent que les ressortissants de pays tiers, comme le Golden Visa, qui exclut l'immobilier depuis 2023.

Le NIF et les numéros d'identification

Le NIF, numéro fiscal, conditionne le compte bancaire, le bail, les contrats d'énergie, l'emploi et l'achat immobilier. Il s'obtient au consulat du Portugal avant le départ, contre un émolument, ou sur place dans un bureau des finances ou une Loja do Cidadão (Autoridade Tributária). De nombreux prestataires facturent un « représentant fiscal obligatoire » : pour un résident de l'Union, la désignation d'un représentant est facultative.

Deux autres numéros suivent. Le NISS, numéro de sécurité sociale, est gratuit et se demande en ligne, ou par l'employeur pour un salarié. Le número de utente, numéro de santé, s'obtient au centre de santé du lieu de résidence. Certains Espaços Cidadão délivrent les trois numéros en une seule démarche, sans rendez-vous. Le guide complet détaille l'ordre des démarches et le coût de chacune.

Fiscalité : après le RNH, le barème et l'IFICI

Vous êtes résident fiscal portugais si vous y séjournez plus de 183 jours sur toute période de douze mois, ou si vous y disposez d'un logement que vous occupez comme résidence habituelle, même en dessous de ce seuil. Le résident déclare alors ses revenus mondiaux.

Le barème 2026 compte neuf tranches, de 12,5 % jusqu'à 8 342 euros à 48 % au-delà de 86 634 euros. L'impôt monte vite : pour un célibataire au salaire moyen de 24 818 euros, cotisations et impôt prennent près de 25 % du brut, et 31 % à 40 000 euros. Madère applique en 2026 des taux réduits de 30 % sur les neuf tranches, et les Açores ont aussi leur propre barème.

Le RNH n'est plus accessible à qui devient résident après le 31 décembre 2024. Ses bénéficiaires le gardent jusqu'au terme de leur période de dix ans : ne calibrez pas votre budget sur le témoignage d'un voisin arrivé avant 2025.

L'IFICI, qui l'a remplacé, applique un taux de 20 % pendant dix ans aux salaires et revenus professionnels d'activités limitativement listées : enseignement supérieur et recherche, professions hautement qualifiées dans des entreprises exportatrices ou soutenues, startups certifiées. Il faut ne pas avoir été résident fiscal portugais pendant les cinq années précédentes, et s'inscrire au plus tard le 15 janvier de l'année qui suit l'installation : une inscription tardive fait perdre les années manquées. Les revenus étrangers d'activité, de capitaux, fonciers et les plus-values sont exonérés, mais pris en compte pour le taux des autres revenus. Les pensions ne figurent pas dans cette liste : un retraité n'y a pas accès.

Vos pensions françaises. La convention fiscale de 1971, modifiée en 2016, rend les pensions privées (régime général, Agirc-Arrco) imposables uniquement au Portugal, au barème de droit commun. Les pensions publiques restent imposables en France, sauf si le bénéficiaire réside au Portugal et en possède la nationalité. Elles se déclarent néanmoins au Portugal, sur l'annexe J, et peuvent peser sur le taux applicable aux autres revenus : faites établir votre première déclaration par un contabilista certificado. Pour une pension privée de 2 000 euros par mois, une personne seule paie 3 202 euros d'impôt portugais par an ; un couple dont un seul membre perçoit 3 000 euros garde 2 509 euros nets par mois grâce à l'imposition conjointe.

En contrepartie, la CSG, la CRDS et la CASA ne sont plus dues, soit 9,1 % au taux plein, remplacés par une cotisation d'assurance maladie de 3,2 % sur la retraite de base et 4,2 % sur la complémentaire. Enfin, le Portugal taxe les successions et donations à 10 %, mais en exonère le conjoint, les descendants et les ascendants. Le guide complet chiffre la pension nette par tranche et le calendrier déclaratif des deux pays.

Santé : le SNS et le formulaire S1

Depuis 2022, les tickets modérateurs du service national de santé (SNS) ne sont plus dus qu'en cas de passage aux urgences sans orientation préalable, pour 14 à 18 euros. Consultations, soins infirmiers et examens prescrits dans le SNS sont gratuits.

Le vrai sujet est l'accès. En juin 2026, 1 672 130 inscrits n'avaient pas de médecin de famille, dont 70,5 % dans la région de Lisbonne et de la vallée du Tage. Le délai maximal garanti pour une première consultation hospitalière en priorité normale est de 120 jours.

Un retraité qui ne perçoit aucune pension portugaise reste rattaché à l'assurance maladie française : le formulaire S1, à demander à sa caisse de retraite avant le départ, lui donne accès au SNS comme un assuré local, et il garde ses droits lors de ses séjours en France, carte Vitale comprise. Il s'enregistre à la Segurança Social avant le passage au centre de santé (ACSS). Ne résiliez rien en France avant de l'avoir.

La Caisse des Français de l'Étranger coûte 492 euros par trimestre à un retraité seul et fait doublon avec le S1. Une assurance privée portugaise sert à contourner les délais, mais ses contrats peuvent exclure les maladies préexistantes et fixer un âge limite de souscription : décidez l'année de l'arrivée. Le guide complet détaille les remboursements de médicaments et le cas du polypensionné.

Se loger : louer d'abord, acheter ensuite

Fiez-vous aux loyers des baux signés, publiés par l'INE, plutôt qu'aux annonces. Au premier trimestre 2026, la médiane nationale des nouveaux baux était de 9,46 euros le mètre carré, en hausse de 9,1 % sur un an. Elle atteignait 17,42 euros dans la commune de Lisbonne et 14,60 euros dans celle de Porto : un deux-pièces de 80 mètres carrés au loyer médian lisboète coûte 1 394 euros, pour un salaire minimum de 920 euros.

La loi plafonne la caution à deux mois de loyer, et un bail d'habitation permanente dure au moins un an. Vérifiez que le bail est déclaré aux Finanças : c'est la condition de la déduction de 15 % des loyers, dans la limite de 900 euros en 2026, et un justificatif de domicile solide.

À l'achat, un Français n'a aucune restriction, mais l'ordre des opérations a un coût. L'acheteur non résident paie 7,5 % de droits de mutation, sans exonération : 18 750 euros sur un bien de 250 000 euros, contre 7 042 euros pour un résident qui achète sa résidence principale. Le texte prévoit des exceptions, dont celle de l'acheteur qui devient résident fiscal dans les deux ans, mais le remboursement se demande dans les six mois par réclamation, après avoir avancé la somme. S'y ajoutent un droit de timbre de 0,8 % et, au guichet Casa Pronta, 375 euros pour l'acte et l'enregistrement. Faites inspecter le bien avant l'avant-contrat : qui renonce ensuite perd son acompte. Le guide complet donne les prix et les loyers quartier par quartier à Lisbonne et à Porto.

Le coût de la vie

Sur une base 100 pour l'Union, le niveau des prix à la consommation était de 85,0 au Portugal contre 107,9 en France en 2024. L'écart est inégal : 75,5 contre 110,0 pour les restaurants et hôtels, mais 101,5 contre 110,1 pour l'alimentation, et les communications coûtent plus cher qu'en France (115,6 contre 82,2). Côté énergie, la facture mensuelle de référence d'un couple sans enfant au tarif réglementé est de 36,82 euros d'électricité, taxes comprises.

Le logement fait la différence. Au loyer médian de l'INE et avec une hypothèse de dépenses courantes, un couple de retraités dans un deux-pièces dépense environ 2 590 euros par mois dans la commune de Lisbonne, contre 1 760 euros à la moyenne nationale. Le guide complet propose des budgets par ville et par profil.

École : le public gratuit, deux lycées français

La scolarité est obligatoire de 6 à 18 ans, et l'enseignement public y est gratuit, manuels compris grâce à des bons à demander sur la plateforme MEGA. La crèche est gratuite pour les enfants nés depuis le 1er septembre 2021, sans condition de revenus, à condition d'obtenir une place.

Le réseau français compte quatre établissements homologués, tous à Lisbonne ou à Porto, dont deux seulement jusqu'à la terminale : aucun en Algarve, à Coimbra, à Braga ni dans les îles. En 2026-2027, le lycée Charles-Lepierre de Lisbonne demande de 6 098 à 7 609 euros par an à un élève français, plus 2 500 euros de première inscription. Le lycée français international de Porto facture de 5 389 à 6 615 euros, plus 1 030 euros de première inscription. Les bourses scolaires supposent l'inscription au registre consulaire : une inscription tardive fait manquer une campagne entière.

Après le bac, un enfant français entre à l'université portugaise aux mêmes conditions qu'un Portugais, pour 697 euros par an au plus en licence dans le public. Le guide complet compare le public, le privé et les écoles internationales.

Travailler et entreprendre

Un citoyen de l'Union travaille au Portugal sans autorisation, mais le marché est sélectif : le chômage est tombé à 5,3 % au deuxième trimestre 2026, mais atteint 18,3 % chez les 16-24 ans. La rémunération brute moyenne était de 1 835 euros par mois, de 1 180 euros dans l'agriculture à 3 896 euros dans l'énergie.

Le salaire est versé sur quatorze mois, avec au moins 22 jours ouvrés de congés, et le licenciement sans motif n'existe pas. Le salarié cotise 11 % sans plafond, l'employeur 23,75 %. L'indépendant cotise 21,4 % sur une assiette réduite, et rien pendant ses douze premiers mois d'activité. Une société unipersonnelle se crée au guichet Empresa na Hora pour 360 euros.

Le télétravail pour un employeur français est le point qui fait échouer le plus de projets. L'accord-cadre européen sur le télétravail transfrontalier ne joue que sous 50 % du temps de travail dans l'État de résidence : installé à plein temps au Portugal, vous relevez de la sécurité sociale portugaise, et votre employeur doit s'y immatriculer. Le guide complet détaille les régimes fiscaux de l'indépendant et le coût employeur.

Premiers pas et sécurité

Chaque étape ouvre la suivante. Semaines 1 et 2 : le NIF, puis le compte bancaire ; tout résident de l'Union a droit à un compte de paiement de base. Semaines 2 à 4 : le logement et l'atestado de residência de la junta de freguesia. Mois 2 : le NISS, le número de utente et la demande de médecin de famille. Mois 3 et 4 : le CRUE. Enregistrez votre permis français auprès de l'IMT dans les soixante jours ; s'il n'a pas de date d'expiration, l'ancien permis rose, échangez-le dans les deux ans. L'inscription au registre consulaire est gratuite et conditionne les bourses. Les retraités sont en principe dispensés de certificat de vie, le Portugal transmettant ses données d'état civil aux caisses françaises, mais toute demande reçue doit être traitée.

France Diplomatie place tout le territoire en vigilance normale. Le risque du quotidien est le vol à la tire : 7 443 cas en 2025, dont 46 % dans le district de Lisbonne. La route est plus dangereuse qu'en France, avec 55 morts par million d'habitants en 2025, contre 43 en moyenne dans l'Union. Du 1er juin au 30 septembre, faire du feu en zone forestière est interdit, barbecues compris. Le guide complet propose le calendrier des six premiers mois, démarche par démarche.